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《寧夏回族自治區禁毒條例》12月1日正式實施
《寧夏回族自治區禁毒條例》12月1日正式實施《禁毒法》實施辦法脫胎成為《禁毒條例》發佈時間：2017-10-26 15:38 星期四來源：法制日報——法制網????法制網銀川10月26日電 記者 申東 由《寧夏回族自治區實施〈中華人民共和國禁毒法〉辦法》修訂為《寧夏回族自治區禁毒條例》（以下簡稱《禁毒條例》），並經寧夏十一屆人大常委會第三十三次會議審議通過，將於2017年12月1日起施行。
????“隨著寧夏禁毒人民戰爭深入開展尤其是‘大收戒’工作的持續推進，取得瞭良好的社會成效，也積累瞭一些成功做法和先進經驗，寧夏毒情也發生重大變化，新問題、新情況不斷湧現。《實施辦法》已難以適應當前毒情形勢，對其進行修訂十分必要。同時，黨中央和自治區相繼出臺相關政策文件，對禁毒工作提出新要求、新目標，需要規范的事項和內容調整較大，遠遠超出瞭《實施辦法》修訂的范疇，為適應當前禁毒需要，確需將《實施辦法》修訂為《禁毒條例》。”寧夏禁毒辦主任高振宇告訴法制日報記者。
????禁毒措施需要做重大調整
????2013年寧夏啟動“大收戒”工作後，毒情呈現出吸毒人數增幅、外流販毒人數、毒品價格、社會面失控吸毒人數下降，成癮吸毒人員三年戒斷率、社區戒毒康復執行率上升的“四降三升”積極態勢，受到國傢禁毒委和自治區黨委、政府高度肯定和認可，這些成果需要鞏固深化。
????今年年初，國傢禁毒委要求寧夏作為唯一一個省級行政區“創建全國禁毒示范區”。今年7月7日，國傢禁毒委在寧夏召開全國青少年毒品預防教育工作現場會，推廣介紹寧夏經驗。這些經驗方法是全區各級禁毒部門智慧和心血的結晶，幾乎涉及禁毒工作的方方面面，如將其吸納固化繼續沿用《實施辦法》的名稱，修改的幅度和內容過大，無法體現《實施辦法》的權威性和穩定性。
????另一方面，面對新情況新問題，需設立新的應對措施。比如身患艾滋病、癌癥、尿毒癥等重病或者殘疾、懷孕、哺乳期婦女販毒問題。比如互聯網涉毒問題。這些情況《禁毒法》並沒有明確規定，難以通過修訂《實施辦法》進行規范。
????將毒品預防知識納入到考試范圍
????2017年秋季開學伊始，寧夏永寧縣各中小學校將禁毒教育列為開學第一課，不僅如此，教育部門還規定，從2017年秋季開學將毒品預防教育納入常規課程，每學年至少安排3課時的毒品預防教育專題課程。將禁毒元素有機融入語文、歷史、化學、生物、思想品德等課程，發揮滲透教學作用。為此，教育部門把毒品預防教育列入教師培訓內容，依托有條件、有能力學校和科研機構建立毒品預防教育師資培訓基地，定期開展永寧縣中小學、中等職業學校教師禁毒教育培訓。到今年年底，實現全縣各級中小學校毒品預防教育兼職老師、法制副校長的全覆蓋，即每個學校至少配備一名毒品預防教育兼職教師，一名法制副校長、校外禁毒輔導員。
????永寧縣中小學生禁毒教育的作法，是對新頒佈的《禁毒條例》的一次很好實踐。《條例》規定，縣級以上人民政府及其教育主管部門應當加強對學校禁毒教育工作的組織領導，將禁毒教育納入學校教育教學內容和考試內容並進行督導。學校每學期安排禁毒教育不少於兩課時。
????《條例》還規定，公安、司法行政、衛生、食品藥品監督管理等主管部門應當協助教育主管部門、學校開展禁毒教育，推動學校禁毒教育與傢庭、社會禁毒教育有效銜接。學校禁毒教育工作應當接受所在地教育主管部門和禁毒委員會辦公室的指導和監督。學校發現學生有吸食、註射毒品行為的，應當立即報告公安機關，並配合公安機關和學生傢長督促其戒毒，對戒除毒癮後返校的學生應當加強人文關懷和心理疏導。
????社區康復戒毒更加規范
????10月26日一大早，石嘴山市惠農區南街街道社區，禁毒專員趙園園開始瞭一天的工作，電話聯系、檔案歸整、幫助戒毒人員與心理醫生溝通。這個社區涉毒人員近370人，趙園園和幾名同事采取細分盯人的方式，幫助涉毒人員回歸傢庭、重返社會。像趙園園這樣的禁毒專員還有很多，為瞭推動社區禁毒專業化工作，寧夏率先聘用禁毒專幹協助社區和片警。
????目前，寧夏已經建成覆蓋全區所有涉毒鄉鎮（街道）和社區、村居的標準化社區戒毒康復工作站點217個，配備社區戒毒康復專職工作人員1256名，同比增加4倍。組建28支禁毒志願者隊伍，登記註冊人數超過5000人，社區禁毒形成無死角的網絡。
????高振宇告訴記者，“大收戒”工作期間，寧夏在推動社區戒毒康復工程方面，走在瞭全國前列，但也有一些困擾禁吸戒毒工作的難題亟待破解。針對目前吸毒人員流動大的特點，規定瞭以戶籍地管控為主，現居住地為輔的管理制度，避免部分人戶分離戒毒人員失控漏管情況發生，使吸毒人員管控與公安機關行政執法管轄權一致，有利於執法打擊與管控工作的統一。新頒佈的《條例》第33條規定，對於被解除強制隔離戒毒的人員，強制隔離戒毒決定機關、戒毒人員戶籍所在地或者現居住地公安機關，可以責令其接受不超過三年的社區康復，並將責令社區康復決定書當面送達被決定人。被責令社區康復的戒毒人員，社區康復決定機關應當將其接（送）回執行社區康復。鄉（鎮）人民政府、街道辦事處和相關主管部門應當為社區康復人員提供必要的心理治療、行為矯治以及職業技能培訓。
????這條規定，將社區康復的決定主體擴大至強制隔離戒毒的決定機關、戒毒人員戶籍所在地或現居住地公安機關，有效解決瞭部分強制隔離戒毒決定機關不做社區康復的決定，而戶籍所在地或現居住地想管控但無法管控的情況，同時，明確瞭社區康復決定機關將社區康復人員接回至執行地執行社區康復的義務，並要求鄉鎮人民政府、城市街道辦事處有義務落實相關幫扶管控措施，有效彌補瞭原來社區康復與執行環節的缺口。
責任編輯：冀春雨7368973
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