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治理“狗患”須“建檔掛牌”

8月22日，網上曝出一段“美女被狗直接鎖喉”的視頻，畫面上一美女下巴底下脖子處呈現一橢圓形的咬痕，鮮血殷殷，很是驚悚。有網友評論“看傷痕都能感到當時的驚險和痛苦”。

長期以來，狗患頻發，危及社會公共安全，引發不少熱議。筆者以為，治理狗患須從源頭上解決問題，為狗建檔案、掛牌子，納入公共管理體系，方可一勞永逸。

面對“狗患”猖獗，近日一些城市開始撲殺流浪狗，引起一些愛狗人士和動物保護協會的反對。但是不管怎麼說，狗畢竟是畜生，一旦失控，危機隨時爆發，尤其是大型犬發起“瘋”來更難控制。流浪狗因為無主，其危害坊間更是不絕於耳。

那麼，流浪狗是怎麼來的呢？據筆者調查，流浪狗大部分來自傢養狗，一些狗被主人拋棄或走失就成瞭流浪狗。近年來，城市建設逐漸擴張不斷蠶食周邊郊區，在此狀況下，城市根本不存在野狗大量繁殖或生存的條件。隻有一些拆遷的城中村裡，短期內或許會存在一些野狗雜居的情況。一個在高速服務區上班的人員曾經告訴筆者，在高速公路上，每年被撞死的和從私傢車上跑丟的狗數不勝數，旅客因為沒有時間尋找或無法停車，這些狗就不可避免地淪為流浪狗。狗的繁殖能力不像貓那麼強，生命比較脆弱，在幼小時很難存活，這從流浪狗大都是成年狗可窺一斑。因此，從某種意義上說管好傢養狗就能守根護源，杜絕流浪狗的“再生”。

杜絕“狗患”，我們不妨借鑒國外一些先進的經驗。美國電影《一隻狗的使命》中我們可以看到，人傢專門有個社會機構負責為狗掛牌，狗個人信貸利率比較2017牌上第一行刻著狗的名字，第二行刻著狗主人的名字、地址、電話等信息。這樣的管理就比較人性化，慢慢就會形成一種社會共識，人們看到狗牌, 就會一目瞭然，知道這條狗的來龍去脈，是傢狗還是無主野狗。一旦走失，憑著狗牌可以輕而易舉地聯系到狗的主人，一來避免瞭狗主痛失愛狗，到處尋找的心焦；二來也對個別想拋棄狗的養犬者進行瞭約束，使這類人迫於社會輿論不敢隨意將狗丟棄。

狗是人類忠實的朋友，在長期的歷史變遷中逐漸形成瞭養狗文化。特別是遊牧地區，人犬感情很好。我們尊重養狗人士，在社會上也要形成一個“一朝擁有，終生相守”的養狗理念。一條狗隻要養瞭，就要不嫌棄，不遺棄，對它終生負責，以包容的心態，看待眾生，和平相處，這樣的社會氛圍肯定會增加我們的幸福指數。

狗的管理工作，反映瞭一個城市的文明度，管理的精細度，考量著城市管理者的智慧。為狗建檔上牌，雖然事小，做起來可不那麼簡單，這涉及瞭社會上幾個職能部門，存在“多頭管理”的矛盾，絕不是一句話就可以瞭事。首先，要養犬人申請建檔，接下來就是為犬隻做防疫處理，再憑防疫合格證明為狗上牌子。在這件公益事情上也要未雨綢繆，防止一些部門趁機“揩油”，杜絕搭車收費現象，免得把好事辦成瞭壞事。

我們也應當看到，法律管理的缺失，也是狗患頻發的一個漏洞。在很多人看來，法律沒有禁止的事情就是允許的，所以一些狗主人在公共場所對犬隻不加束縛。因此我們呼籲政府積極出臺《養狗管理條例》等相關法律，倡導科學養狗，文明遛狗，規范管狗。同時，我們呼籲，科學界定犬隻傷人的法律責任，在《民法通則》和《侵權責任法》的相關規定之外，縱容犬隻傷人致死的，飼養人和管理人除應承擔死亡賠償金、精神損害撫慰金等民事賠償責任外，還應借鑒英美司法體系先進管理經驗追究其刑事責任。

在探索治理“狗患”方面，相信隻要積極協調，群策群力，“狗患”必除，這不但增加瞭城市的安全砝碼，而且可以大大改善城市的文明形象。

文/樂言

(原標題：治理“狗患”須“建檔掛牌”)

本中信信貸文來源：紅網

責任編輯：王曉易_NE0011

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